湖北、江蘇等地明年工作有新的共同的目標(biāo)——高質(zhì)量發(fā)展。

      此外，浙江等多地正在研究高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，用于基層市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核。全國(guó)也有望制定相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。

      2017年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核。

      據(jù)了解，目前各地已經(jīng)有不少高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的版本，將科技研發(fā)強(qiáng)度、居民收入等納入指標(biāo)內(nèi)容。

      濟(jì)南大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任俞憲忠指出，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力大，很多發(fā)展方式有問(wèn)題，比如過(guò)去政府部門和企業(yè)儲(chǔ)蓄占GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）份額大，居民儲(chǔ)蓄份額小，這導(dǎo)致消費(fèi)動(dòng)力不足。

      “未來(lái)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，需要增加居民收入，也就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)蛋糕要多切給居民。居民收入應(yīng)該是高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)。”俞憲忠說(shuō)。

      高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)有哪些？

      湖北和江蘇在研究明年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)時(shí)，均談到了高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，更多省份已經(jīng)或正在研究高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系。

      湖北今年11月公布了《湖北省高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）》，考核的內(nèi)容有22項(xiàng)，包括服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、研究與開(kāi)發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重、財(cái)政口徑政府債務(wù)余額占地方綜合財(cái)力比重、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、市州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比等。

      其中，空氣和水等方面的指標(biāo)權(quán)重是3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的指標(biāo)權(quán)重是6%。

      國(guó)杰老教授科學(xué)技術(shù)咨詢開(kāi)發(fā)研究院黃朗輝指出，空氣和水的指標(biāo)設(shè)定，顯然是要考慮環(huán)境污染的影響，研發(fā)投入強(qiáng)度（研究與開(kāi)發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重）指標(biāo)反映創(chuàng)新能力。有些指標(biāo)也要具體分析，比如一般發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)比重大，所以湖北考核服務(wù)業(yè)比重指標(biāo)。但是如果工業(yè)化沒(méi)完成，特別是很多西部地區(qū)，制造業(yè)比重仍很大，不能過(guò)分考核服務(wù)業(yè)比重指標(biāo)。

      江蘇今年公布實(shí)施了《全省和設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活六大類高質(zhì)量40項(xiàng)指標(biāo)。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量共包括“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平、園區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)。

      江蘇《設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標(biāo)與實(shí)施辦法》提出的指標(biāo)還包括營(yíng)商環(huán)境指數(shù)、城市建成區(qū)黑臭水體整治達(dá)標(biāo)率等。

      中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)室研究員袁富華指出，各地制定高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)應(yīng)該有差異，中部省份可以對(duì)標(biāo)東部發(fā)達(dá)省份，東部省份可以對(duì)標(biāo)一些發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)。

      各地將用于基層考核

      根據(jù)了解，各地制定高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，用于基層考核，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展提供路徑。

      12月4日，湖北省政府工作務(wù)虛會(huì)指出，要科學(xué)謀劃明年工作，確保明年開(kāi)好局、起好步，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新境界。要牢牢把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，牢牢把握改革開(kāi)放這個(gè)根本動(dòng)力，確保方向不偏、重心不移、步調(diào)不亂。

      12月5日，江蘇省政府常務(wù)會(huì)議提出，江蘇處于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的關(guān)鍵時(shí)期，深刻把握真抓實(shí)干實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的明確要求，更加自覺(jué)地扛起使命責(zé)任，采取有力舉措，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇。

      8月16日至17日，江蘇省委常委、無(wú)錫市委書(shū)記李小敏主持召開(kāi)會(huì)議，貫徹落實(shí)江蘇省委省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展考核要求。會(huì)議上，各責(zé)任單位逐一匯報(bào)了相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)和重點(diǎn)考核內(nèi)容的現(xiàn)狀、經(jīng)過(guò)努力今年可達(dá)目標(biāo)、下半年及今后推進(jìn)工作的措施，并提出意見(jiàn)建議。李小敏與各責(zé)任部門和市（縣）區(qū)逐個(gè)梳理指標(biāo)，逐個(gè)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和板塊的責(zé)任，逐個(gè)細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，全面推進(jìn)各項(xiàng)考核要求落實(shí)。

      袁富華認(rèn)為，各地制定高質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)該考慮目前經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，如果經(jīng)濟(jì)處于上升期，杠桿率提高可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但如果經(jīng)濟(jì)處于下行期，杠桿率提高則增加經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。高質(zhì)量發(fā)展核心是要提高生產(chǎn)效率，具體到企業(yè)的話，核心是生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)要提高。

      今年7月5日，浙江省政府舉行專題會(huì)議，聽(tīng)取并研究高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系編制工作。會(huì)議指出，制定高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，是對(duì)未來(lái)5年浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略取向的量化細(xì)化，指標(biāo)設(shè)定和評(píng)價(jià)考核，注重引導(dǎo)各地圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和質(zhì)效提升的互促互進(jìn)，加快提高發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”。

      俞憲忠指出，實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展有些指標(biāo)繞不開(kāi)，比如科技進(jìn)步、居民收入、生態(tài)環(huán)境等。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有活力，民企投資發(fā)展很重要，很多地方將民企發(fā)展作為重要指標(biāo)，這值得肯定。