日前，河南省政府辦公廳下發(fā)了豫政辦(2006)55號(hào)“轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳發(fā)展改革委《關(guān)于優(yōu)化配置鋁土礦資源若干意見(jiàn)》的通知(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)”。 《意見(jiàn)》共分四個(gè)部分。第一，優(yōu)化配置鋁土礦資源的基本原則和主要目標(biāo)；第二，優(yōu)化配置鋁土礦資源的企業(yè)范圍和規(guī)劃區(qū)域；第三，優(yōu)化配置鋁土礦資源的措施 和要求；第四，優(yōu)化配置鋁土礦資源的保障措施。《意見(jiàn)》首先強(qiáng)調(diào)，鋁土礦是河南省重要的戰(zhàn)略資源，對(duì)該省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要支撐作用。優(yōu)化配置鋁土礦 資源的基本原則是：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則、堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)和集約高效的原則、堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和政府調(diào)控相結(jié)合的原則、堅(jiān)持依法行政的原則。優(yōu)化配置的主要目標(biāo) 是：保障鋁工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、保證鋁土礦資源向省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)集中、優(yōu)化探礦權(quán)采礦權(quán)布局、提高開采回采率、提高安全裝備水平、減少環(huán)境污染和生態(tài)破 壞。
　　《意見(jiàn)》第二部分“優(yōu)化配置鋁土礦資源的范圍和規(guī)劃區(qū)域”指出：省內(nèi)鋁土礦資源主要向中鋁公司(含河南分公司和中州分公司)、三門峽東方希望 公司、三門峽開曼公司、洛陽(yáng)香江萬(wàn)基(新安鋁電)配置。登封中美公司、三門峽義翔公司和平頂山匯源公司要加快與省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)或電解鋁重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合重 組，在重組完成后，保證不擴(kuò)大規(guī)模的前提下，可酌情就近適量配置鋁土礦資源。
　　
　　《意見(jiàn)》第三部分“優(yōu)化配置鋁土礦資源的措施和要求”指出，要積極推進(jìn)氧化鋁企業(yè)與電解鋁企業(yè)之間的整合，整合可采用參股、轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)、兼并 等多種方式進(jìn)行，參加整合的氧化鋁企業(yè)年生產(chǎn)能力必須達(dá)到30萬(wàn)噸(含)以上，參加整合的電解鋁企業(yè)年生產(chǎn)能力必須達(dá)到20萬(wàn)噸(含)以上，各地不得違規(guī) 新建電解鋁項(xiàng)目；按照“政府調(diào)控推進(jìn)、企業(yè)平等協(xié)商、合理劃分利益、依法規(guī)范辦理、促進(jìn)做大做強(qiáng)”的要求，積極推進(jìn)氧化鋁企業(yè)對(duì)鋁土礦探礦權(quán)、采礦權(quán)的整 合；堅(jiān)決制止盲目投資以鋁土礦資源為主要原料的建設(shè)項(xiàng)目。
　　
　　《意見(jiàn)》第三部分“優(yōu)化配置鋁土礦資源的措施和要求”還提出，配置資源要與四個(gè)機(jī)制的建立相掛鉤。第一，建立鋁土礦資源配置與氧化鋁對(duì)本省電 解鋁企業(yè)供應(yīng)情況相掛鉤的機(jī)制。各氧化鋁企業(yè)2002年10月以來(lái)在河南省新增產(chǎn)能所形成的產(chǎn)量?自本年度起?應(yīng)按市場(chǎng)化原則全部供應(yīng)該省境內(nèi)的電解鋁企 業(yè)。每年第四季度，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)該省氧化鋁企業(yè)和電解鋁企業(yè)的氧化鋁供需銜接，簽訂下年度供貨合同。氧化鋁企業(yè)在辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)有關(guān)手續(xù) 時(shí)，需出具與省內(nèi)電解鋁企業(yè)簽訂的供貨合同。省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)氧化鋁企業(yè)產(chǎn)品銷售情況的檢查。凡氧化鋁銷售達(dá)不到要求的?依法收回探礦權(quán)、 采礦權(quán)或停止配置新的鋁土礦資源。第二，建立鋁土礦資源配置與綜合開發(fā)利用水平相掛鉤的機(jī)制。氧化鋁企業(yè)必須采用科學(xué)的采礦方法和先進(jìn)的加工工藝?提高資 源利用水平。第三，建立鋁土礦資源配置與資源整合相掛鉤的機(jī)制。省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)必須按要求完成對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)鋁土礦探礦權(quán)、采礦權(quán)的整合?在整合未完成之 前不配置新的鋁土礦資源。第四，建立鋁土礦資源配置與礦山建設(shè)相掛鉤的機(jī)制。省氧化鋁重點(diǎn)企業(yè)取得探礦權(quán)后1年內(nèi)不開展實(shí)質(zhì)性勘查工作的?依法收回探礦 權(quán)?取得采礦權(quán)后2年內(nèi)不開發(fā)資源的?依法收回采礦權(quán)?并不再配置鋁土礦資源。
　　
　　《意見(jiàn)》還對(duì)依法開展對(duì)耐火材料等非鋁工業(yè)企業(yè)的整頓、加強(qiáng)鋁土礦資源勘查及探礦權(quán)采礦權(quán)管理、積極促進(jìn)煤系地層鋁土礦的勘查和開發(fā)提出了具體要求。