日前，河南省政府辦公廳下發(fā)了豫政辦(2006)55號“轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳發(fā)展改革委《關于優(yōu)化配置鋁土礦資源若干意見》的通知(以下簡稱《意見》)”。 《意見》共分四個部分。第一，優(yōu)化配置鋁土礦資源的基本原則和主要目標；第二，優(yōu)化配置鋁土礦資源的企業(yè)范圍和規(guī)劃區(qū)域；第三，優(yōu)化配置鋁土礦資源的措施 和要求；第四，優(yōu)化配置鋁土礦資源的保障措施。《意見》首先強調(diào)，鋁土礦是河南省重要的戰(zhàn)略資源，對該省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要支撐作用。優(yōu)化配置鋁土礦 資源的基本原則是：堅持可持續(xù)發(fā)展的原則、堅持扶優(yōu)扶強和集約高效的原則、堅持市場運作和政府調(diào)控相結(jié)合的原則、堅持依法行政的原則。優(yōu)化配置的主要目標 是：保障鋁工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、保證鋁土礦資源向省氧化鋁重點企業(yè)集中、優(yōu)化探礦權采礦權布局、提高開采回采率、提高安全裝備水平、減少環(huán)境污染和生態(tài)破 壞。
　　《意見》第二部分“優(yōu)化配置鋁土礦資源的范圍和規(guī)劃區(qū)域”指出：省內(nèi)鋁土礦資源主要向中鋁公司(含河南分公司和中州分公司)、三門峽東方希望 公司、三門峽開曼公司、洛陽香江萬基(新安鋁電)配置。登封中美公司、三門峽義翔公司和平頂山匯源公司要加快與省氧化鋁重點企業(yè)或電解鋁重點企業(yè)聯(lián)合重 組，在重組完成后，保證不擴大規(guī)模的前提下，可酌情就近適量配置鋁土礦資源。
　　
　　《意見》第三部分“優(yōu)化配置鋁土礦資源的措施和要求”指出，要積極推進氧化鋁企業(yè)與電解鋁企業(yè)之間的整合，整合可采用參股、轉(zhuǎn)讓、收購、兼并 等多種方式進行，參加整合的氧化鋁企業(yè)年生產(chǎn)能力必須達到30萬噸(含)以上，參加整合的電解鋁企業(yè)年生產(chǎn)能力必須達到20萬噸(含)以上，各地不得違規(guī) 新建電解鋁項目；按照“政府調(diào)控推進、企業(yè)平等協(xié)商、合理劃分利益、依法規(guī)范辦理、促進做大做強”的要求，積極推進氧化鋁企業(yè)對鋁土礦探礦權、采礦權的整 合；堅決制止盲目投資以鋁土礦資源為主要原料的建設項目。
　　
　　《意見》第三部分“優(yōu)化配置鋁土礦資源的措施和要求”還提出，配置資源要與四個機制的建立相掛鉤。第一，建立鋁土礦資源配置與氧化鋁對本省電 解鋁企業(yè)供應情況相掛鉤的機制。各氧化鋁企業(yè)2002年10月以來在河南省新增產(chǎn)能所形成的產(chǎn)量?自本年度起?應按市場化原則全部供應該省境內(nèi)的電解鋁企 業(yè)。每年第四季度，由省發(fā)展改革委負責協(xié)調(diào)該省氧化鋁企業(yè)和電解鋁企業(yè)的氧化鋁供需銜接，簽訂下年度供貨合同。氧化鋁企業(yè)在辦理探礦權、采礦權有關手續(xù) 時，需出具與省內(nèi)電解鋁企業(yè)簽訂的供貨合同。省發(fā)展改革委、國土資源廳負責對氧化鋁企業(yè)產(chǎn)品銷售情況的檢查。凡氧化鋁銷售達不到要求的?依法收回探礦權、 采礦權或停止配置新的鋁土礦資源。第二，建立鋁土礦資源配置與綜合開發(fā)利用水平相掛鉤的機制。氧化鋁企業(yè)必須采用科學的采礦方法和先進的加工工藝?提高資 源利用水平。第三，建立鋁土礦資源配置與資源整合相掛鉤的機制。省氧化鋁重點企業(yè)必須按要求完成對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)鋁土礦探礦權、采礦權的整合?在整合未完成之 前不配置新的鋁土礦資源。第四，建立鋁土礦資源配置與礦山建設相掛鉤的機制。省氧化鋁重點企業(yè)取得探礦權后1年內(nèi)不開展實質(zhì)性勘查工作的?依法收回探礦 權?取得采礦權后2年內(nèi)不開發(fā)資源的?依法收回采礦權?并不再配置鋁土礦資源。
　　
　　《意見》還對依法開展對耐火材料等非鋁工業(yè)企業(yè)的整頓、加強鋁土礦資源勘查及探礦權采礦權管理、積極促進煤系地層鋁土礦的勘查和開發(fā)提出了具體要求。