云南能耗雙控導(dǎo)致90%黃磷被限制，黃磷價格因此不斷暴漲。

近期，云南地區(qū)相關(guān)部門再度發(fā)布兩則公告，事關(guān)限電及淘汰高能耗產(chǎn)能，公告頒布或再度推動化工品價格上漲！

10月12日，云南發(fā)改委發(fā)布公告《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知（征求意見稿）》。
公告指出：盡快出臺分時電價政策可助力保障電力穩(wěn)定供應(yīng)，此次公開征求意見時間為2021年10月12日至2021年10月21日，為期10天。

       該意見稿實施的范圍：包括所有大工業(yè)用戶（電氣化鐵路牽引用電除外）和用電容量在100千伏安以上的一般工商業(yè)用戶均執(zhí)行峰谷分時電價。參與電力市場交易的大工業(yè)、一般工商業(yè)用戶。
時段劃分為峰平谷時段各8小時：峰時段：9:00-12:00、18:00-23:00；平時段：7:00-9:00、12:00-18:00；谷時段：00:00-7:00、23:00-24:00。
       分時電價方面：電度電價峰谷價差維持現(xiàn)行1.5:1:0.5，其中非市場化電量在目錄豐枯電價基礎(chǔ)上，峰時段電價在平時段基礎(chǔ)上上浮50%，谷時段在平時段電價下浮50%；市場交易電量以當月電能量交易價格為基準，峰時段電價上浮50%，谷時段電價下浮50%；政府性基金及附加、基本電費不參與浮動。尖峰電價：每年1月、5月、11月、12月的每天10:30—11:30、18:00—19：00時共2個小時執(zhí)行尖峰電價，電價水平在本月峰時段電價基礎(chǔ)上再上浮20%。尖峰電價執(zhí)行范圍與峰谷分時電價執(zhí)行范圍一致。此外，本通知自2022年1月1日起執(zhí)行。用戶表計暫不具備峰谷、尖峰分時計量條件的，暫按基準電價執(zhí)行，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加快表計升級更換，確保2022年6月30日前全面執(zhí)行分時電價政策。

      加快推動淘汰落后、低端低效產(chǎn)能退出

隨后，在10月14日，云南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布公告《云南省淘汰落后和推動低端低效產(chǎn)能退出工作實施意見（征求意見稿）》，向社會公開征求意見，時間為2021年10月13日—2021年11月12日。

       一、行業(yè)范圍及目標圍繞六大高耗能行業(yè)，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)為重點，出清技術(shù)方面落后產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全不達標和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的落后產(chǎn)能，分行業(yè)有序退出“限制類”產(chǎn)能。加快存量產(chǎn)能改造提升，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

二、重點任務(wù)（一）堅決淘汰落后產(chǎn)能以鋼鐵（煉鋼、煉鐵、鐵合金）、建材（水泥熟料、平板玻璃、粉磨站、石灰窯）、石化化工（焦炭、電石、黃磷、燒堿）、有色金屬（電解鋁、銅鉛鋅錫冶煉）等行業(yè)為重點，運用綜合標準依法依規(guī)加快推動落后產(chǎn)能退出。1.堅決出清技術(shù)落后產(chǎn)能。全面摸底排查《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“淘汰類”工藝技術(shù)裝備（即技術(shù)方面落后產(chǎn)能），2021年底前全部淘汰出清。（省工業(yè)和信息化廳牽頭負責技術(shù)方面落后產(chǎn)能淘汰工作，各州市人民政府對轄區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作負總責）2.依法關(guān)停退出能耗不達標產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達不到強制性能耗限額標準要求的產(chǎn)能，在6個月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的，依法關(guān)停退出。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按照職責分工對推動退出能耗不達標落后產(chǎn)能工作負責，各州市人民政府對轄區(qū)內(nèi)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作負總責）3.依法關(guān)閉環(huán)保不達標產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，對超過大氣和水等污染物排放標準排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業(yè)，責令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，經(jīng)項目所在地有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責推動退出環(huán)保不達標落后產(chǎn)能工作，各州市人民政府對轄區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作負總責）4.依法關(guān)停質(zhì)量不達標產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標準要求的產(chǎn)能，依法查處并責令停產(chǎn)整改；限期未整改或經(jīng)整改仍未達標的，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，依法關(guān)停退出。（省市場監(jiān)管局牽頭負責推動退出質(zhì)量不達標落后產(chǎn)能工作，各州市人民政府對轄區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作負總責）5.依法關(guān)閉安全不達標產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對安全生產(chǎn)條件達不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當?shù)蹁N其相關(guān)證照。（省應(yīng)急廳牽頭負責推動退出安全不達標落后產(chǎn)能工作，各州市人民政府對轄區(qū)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作負總責）

（二）推動重點高耗能行業(yè)“限制類”產(chǎn)能退出以鋼鐵（煉鋼、煉鐵、鐵合金）、建材（水泥熟料、平板玻璃、粉磨站、石灰窯）、石化化工（焦炭、電石、黃磷）、有色金屬（電解鋁、銅鉛鋅錫冶煉）等行業(yè)為重點，全面摸底排查列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》的“限制類”生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，分行業(yè)制定“限制類”產(chǎn)能退出方案，確保2025年底前全面退出。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委對推動退出“限制類”產(chǎn)能退出工作負責，各州市人民政府對退出轄區(qū)內(nèi)“限制類”產(chǎn)能工作負總責）

（三）改造提升存量產(chǎn)能堅持控制增量與做優(yōu)存量相結(jié)合，鼓勵和支持鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬“限制類”產(chǎn)能按照符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策要求，進行節(jié)能降耗、治污減排、提升工藝技術(shù)裝備水平等方面的技術(shù)改造。對國家明確要求進行產(chǎn)能總量控制的鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、建材（水泥熟料、平板玻璃）、有色金屬（電解鋁）、石化化工（尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、焦炭、黃磷）等行業(yè)，通過嚴格落實產(chǎn)能置換政策，在嚴控增量的前提下鼓勵和支持存量產(chǎn)能改造提升。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中國人民銀行昆明中心支行等部門按職能分工負責，各州市人民政府對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作負總責）

三、政策措施

（一）嚴格落實價格政策。全面清理取消對高耗能行業(yè)優(yōu)惠類電價及其他各種不合理的價格財政補貼政策。根據(jù)國家價格政策有關(guān)規(guī)定，對鋼鐵、水泥、電石、燒堿、鐵合金、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)“限制類”、“淘汰類”產(chǎn)能執(zhí)行差別電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價；對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達不到強制性標準的產(chǎn)能，執(zhí)行階梯電價。（省發(fā)展和改革委、省工業(yè)和信息化廳、云南電網(wǎng)公司、自來水公司按職能分工負責）

（二）加大資金扶持。差別電價、階梯電價收入，按國家價格政策有關(guān)規(guī)定，上繳省級國庫，納入省級財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理，專項用于支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和節(jié)能降碳減排。差別電價收入專項用于支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和節(jié)能降碳減排，階梯電價收入專項用于支持高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳研究制定差別電價、階梯電價管理制度。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、云南電網(wǎng)公司配合）（三）盤活土地資源。產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用。退出后的工業(yè)用地，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其中轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。（省自然資源廳負責）

（四）發(fā)揮要素資源保障。產(chǎn)能退出騰退的能耗指標留在當?shù)刂荩ㄊ校С之數(shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和項目建設(shè)。（省發(fā)展和改革委、省工業(yè)和信息化廳負責）

（五）落實差別化信貸政策。落實有保有控的金融政策，對主動退出低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能的企業(yè)，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，予以合理信貸支持。對未按要求退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，嚴控新增授信，壓縮退出存量貸款。（中國人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局）

（六）強化懲戒約束。對未按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的州（市），實行建設(shè)項目“區(qū)域限批”。對未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，及時將有關(guān)信息納入云南省信用信息共享平臺，并在“信用中國（云南）”網(wǎng)站等平臺公布，依法依規(guī)實施信用約束。（省級各有關(guān)部門按職能分工負責）

（七）暢通舉報渠道。省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過已建立的淘汰落后產(chǎn)能省級舉報平臺，集中受理和認真梳理甄別舉報信息，對能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)方面的落后產(chǎn)能，根據(jù)工作職責分工，及時移交相關(guān)部門，限期核查和處理；各牽頭部門也要分別設(shè)立舉報熱線，同時，結(jié)合日常能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量監(jiān)管，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)標準和產(chǎn)業(yè)政策，努力營造公眾積極參與的落后產(chǎn)能舉報輿論氛圍。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳按照職責分工負責）

（八）強化信息公開。省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳定期在門戶網(wǎng)站公布不達標應(yīng)限期整改的企業(yè)名單，以及經(jīng)整改仍不達標、應(yīng)依法提請地方人民政府關(guān)閉和已依法關(guān)閉的企業(yè)名單；省生態(tài)環(huán)境廳要定期公布超標排放企業(yè)名單，以及超標排放情節(jié)嚴重的企業(yè)名單。省工業(yè)和信息化廳在網(wǎng)站公告年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設(shè)備（生產(chǎn)線）和產(chǎn)能情況。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省應(yīng)急廳按照職責分工負責）