6月1日起，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原地區(qū)將嚴禁增加鋼鐵產能總量。

　　5月6日，工業(yè)和信息化部印發(fā)修訂后的《鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法》（下稱《實施辦法》），自2021年6月1日起施行。其中，《實施辦法》提出了大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁增加鋼鐵產能總量，長江經濟帶地區(qū)禁止在合規(guī)園3區(qū)外新建、擴建鋼鐵冶煉項目等新增多項去產能要求。

　　工信部原材料工業(yè)司指出，2017年發(fā)布的原產能置換實施辦法在實施過程中主要出現(xiàn)了四類問題，一是產能置換比例偏低，非重點地區(qū)沒有明確具體的置換比例要求。二是產能認定標準不統(tǒng)一，置換過程中存在打政策“擦邊球”等現(xiàn)象。三是全流程監(jiān)管體系不健全，存在置換設備未及時拆除到位、“以停代關”問題和“一爐多分”等現(xiàn)象。四是存在“僵尸企業(yè)”復活的風險。為此，工信部對原產能置換實施辦法進行修訂，以適應鋼鐵行業(yè)發(fā)展新形勢，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，更好地推動高質量發(fā)展。

　　在中鋼協(xié)副秘書長高文平看來，控制鋼鐵產量過快增長是新發(fā)展階段的新要求，是國家經過全局平衡后做出的戰(zhàn)略抉擇。無論是控產能，還是減產量，其主要目的一是有利于應對碳達峰、碳中和，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，二是有利于降低對鐵礦石高需求的預期，三是有利于促進鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展和轉型升級。

（截圖來源：工信部官網）

　　新增多項去產能要求

　　本次《實施辦法》明確要求，大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁增加鋼鐵產能總量。未完成鋼鐵產能總量控制目標的省（區(qū)、市），不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產能。長江經濟帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵冶煉項目。

　　對于我國“大氣污染防治重點區(qū)域”的劃定，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在2020年6月國新辦發(fā)布會上曾表示，京津冀及周邊地區(qū)、長三角和汾渭平原是我國大氣污染源單位面積排放強度較大的地區(qū)，這三個區(qū)域也是國家確定的大氣污染防治重點區(qū)域。

　　記者對比原產能置換實施辦法內容發(fā)現(xiàn)，針對大氣污染防治重點區(qū)域以及長江經濟帶地區(qū)的要求是本次《實施辦法》的新增內容之一。尤其是“大氣污染防治重點區(qū)域嚴禁增加鋼鐵產能總量”的要求，意味著京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原地區(qū)將嚴禁增加鋼鐵產能總量。

　　在區(qū)域置換比例上，《實施辦法》明確，大氣污染防治重點區(qū)域置換比例不低于1.5:1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25:1。為鼓勵企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度，對完成實質性兼并重組（實現(xiàn)實際控股且完成法人或法人隸屬關系、股權關系、章程等工商變更）后取得的合規(guī)產能用于項目建設時，大氣污染防治重點區(qū)域的置換比例可以不低于1.25:1，其他地區(qū)的置換可以不低于1.1:1。