6月1日起，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原地區(qū)將嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。

　　5月6日，工業(yè)和信息化部印發(fā)修訂后的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（下稱《實(shí)施辦法》），自2021年6月1日起施行。其中，《實(shí)施辦法》提出了大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量，長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)禁止在合規(guī)園3區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉項目等新增多項去產(chǎn)能要求。

　　工信部原材料工業(yè)司指出，2017年發(fā)布的原產(chǎn)能置換實(shí)施辦法在實(shí)施過程中主要出現(xiàn)了四類問題，一是產(chǎn)能置換比例偏低，非重點(diǎn)地區(qū)沒有明確具體的置換比例要求。二是產(chǎn)能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，置換過程中存在打政策“擦邊球”等現(xiàn)象。三是全流程監(jiān)管體系不健全，存在置換設(shè)備未及時拆除到位、“以停代關(guān)”問題和“一爐多分”等現(xiàn)象。四是存在“僵尸企業(yè)”復(fù)活的風(fēng)險。為此，工信部對原產(chǎn)能置換實(shí)施辦法進(jìn)行修訂，以適應(yīng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展新形勢，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　在中鋼協(xié)副秘書長高文平看來，控制鋼鐵產(chǎn)量過快增長是新發(fā)展階段的新要求，是國家經(jīng)過全局平衡后做出的戰(zhàn)略抉擇。無論是控產(chǎn)能，還是減產(chǎn)量，其主要目的一是有利于應(yīng)對碳達(dá)峰、碳中和，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，二是有利于降低對鐵礦石高需求的預(yù)期，三是有利于促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

（截圖來源：工信部官網(wǎng)）

　　新增多項去產(chǎn)能要求

　　本次《實(shí)施辦法》明確要求，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標(biāo)的省（區(qū)、市），不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產(chǎn)能。長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵冶煉項目。

　　對于我國“大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域”的劃定，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在2020年6月國新辦發(fā)布會上曾表示，京津冀及周邊地區(qū)、長三角和汾渭平原是我國大氣污染源單位面積排放強(qiáng)度較大的地區(qū)，這三個區(qū)域也是國家確定的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。

　　記者對比原產(chǎn)能置換實(shí)施辦法內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，針對大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域以及長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)的要求是本次《實(shí)施辦法》的新增內(nèi)容之一。尤其是“大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量”的要求，意味著京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原地區(qū)將嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。

　　在區(qū)域置換比例上，《實(shí)施辦法》明確，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域置換比例不低于1.5:1，其他地區(qū)置換比例不低于1.25:1。為鼓勵企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，對完成實(shí)質(zhì)性兼并重組（實(shí)現(xiàn)實(shí)際控股且完成法人或法人隸屬關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、章程等工商變更）后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項目建設(shè)時，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的置換比例可以不低于1.25:1，其他地區(qū)的置換可以不低于1.1:1。