科技部21日公布《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》(簡稱《意見》)。該文件由科技部、教育部、財政部等六部門聯合印發，明確進一步完善相關制度體系，推動擴大高校和科研院所科研領域自主權，全面增強創新活力，提升創新績效，增加科技成果供給，支撐經濟社會高質量發展。

《意見》指出，主管部門要按照權責利效相統一和分類評價原則，減少過程管理，突出創新、結果和實績導向，對高校和科研院所實行中長期績效管理和評價考核。在優化機構設置管理方面，科技部門要按照功能定位清晰、布局合理、精簡高效的原則，擬訂科研機構改革發展與布局的規劃，推動科技資源優化配置。

“在以往強調‘責權利’的基礎上，《意見》加入了‘效’，強化績效管理和分類評價，突出效果導向；并針對高校和科研院所實行中長期績效管理和評價考核，這是符合科學研究的規律。”有業內專家表示。在他看來，下一步要針對基礎研究、應用研究和共性技術等確定細化考核指標。同時，還要探索如何體現創新、結果導向，如何衡量中長期效果、容忍科研失敗等，進一步完善相關評價機制。

對于外界廣泛關注的科研經費使用的問題，《意見》提出單位依法依規制定的橫向經費管理辦法可作為審計檢查依據，是落實橫向經費使用自主權的一項重要舉措。“事實上，我國關于橫向經費使用的管理辦法已經比較明確，但在實踐中仍然存在不敢執行、顧慮較多的問題。各方面執行標準也不盡一致，客觀上使橫向經費管理制度的實施存在較大差異。”中國科學技術發展戰略研究院研究員陳寶明表示。

另外，《意見》還明確，對科研急需的設備和耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不再走招投標程序。關于改革科技成果管理制度，《意見》指出，要修訂完善國有資產評估管理方面的法律法規，取消職務科技成果資產評估、備案管理程序。

業內專家認為，備案是評估的一個審核手續，不用評估自然就不用備案了，這真正做到了簡政放權，有利于激發高校、科研院所的創新活力。這是進一步落實4月份財政部修改后的《事業單位國有資產管理暫行辦法》，國家設立的研究開發機構、高等院校將其持有的科技成果轉讓、許可或者作價投資給國有全資企業的，明確可以不進行資產評估。