近日，發(fā)改委發(fā)布了《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》(以下簡稱“意見”)。意見指出，面對新時代生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的新形勢、新要求，要充分運用市場化手段，推進生態(tài)環(huán)境保護市場化進程，不斷完善資源環(huán)境價格機制，更好發(fā)揮價格杠桿引導資源優(yōu)化配置、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化、促進全社會節(jié)約、加快綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用。

　　意見明確兩大目標：到2020年，有利于綠色發(fā)展的價格機制、價格政策體系基本形成，促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化的作用明顯增強；到2025年，適應綠色發(fā)展要求的價格機制更加完善，并落實到全社會各方面各環(huán)節(jié)。

　　意見提出四大措施，一是完善污水處理收費政策；二是健全固體廢物處理收費機制；三是建立有利于節(jié)約用水的價格機制；四是健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制。

　　在健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制方面，意見指出充分發(fā)揮電力價格的杠桿作用，推動高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，引導電力資源優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)結構、能源結構優(yōu)化升級。

　　1、完善差別化電價政策。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業(yè)的差別電價政策，對淘汰類和限制類企業(yè)用電(含市場化交易電量)實行更高價格。各地應及時評估差別電價、階梯電價政策執(zhí)行效果，可根據(jù)實際需要擴大差別電價、階梯電價執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價標準，促進相關行業(yè)加大技術改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵各地探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價政策，推動清潔化改造。各地出臺的差別電價、階梯電價政策應及時報國家發(fā)展改革委備案。

　　2、完善峰谷電價形成機制。加大峰谷電價實施力度，運用價格信號引導電力削峰填谷。省級價格主管部門可在銷售電價總水平不變的前提下，建立峰谷電價動態(tài)調(diào)整機制，進一步擴大銷售側峰谷電價執(zhí)行范圍，合理確定并動態(tài)調(diào)整峰谷時段，擴大高峰、低谷電價價差和浮動幅度，引導用戶錯峰用電。鼓勵市場主體簽訂包含峰、谷、平時段價格和電量的交易合同。利用峰谷電價差、輔助服務補償?shù)仁袌龌瘷C制，促進儲能發(fā)展。利用現(xiàn)代信息、車聯(lián)網(wǎng)等技術，鼓勵電動汽車提供儲能服務，并通過峰谷價差獲得收益。完善居民階梯電價制度，推行居民峰谷電價。

　　3、完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。2025年底前，對實行兩部制電價的污水處理企業(yè)用電、電動汽車集中式充換電設施用電、港口岸電運營商用電、海水淡化用電，免收需量(容量)電費。

　　最后，意見強調(diào)，在推進上述改革任務的同時，鼓勵各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制、碳排放權交易、可再生能源強制配額和綠證交易制度等綠色價格政策，對影響面大、制約因素復雜的政策措施可先行試點，摸索經(jīng)驗，逐步推廣。