11日下午，2016年全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議在北京召開(kāi)。環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧在會(huì)上提出了“十三五”環(huán)保工作的總體思路，并部署了“十三五”環(huán)保工作的六方面重點(diǎn)任務(wù)，包括樹(shù)立綠色發(fā)展的理念、打好三大戰(zhàn)役、機(jī)制體制改革有待突破等。雖然這些艱巨任務(wù)的開(kāi)展將是“負(fù)重前行”，但是陳吉寧強(qiáng)調(diào)，這說(shuō)明環(huán)保工作正處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
       環(huán)保“十三五”六大重點(diǎn)工作明確
       十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保工作上升至更加重要的戰(zhàn)略位置。
       陳吉寧指出，2016年將是“十三五”環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)的一年。這也暗示了“十三五”時(shí)期環(huán)保工作在制度設(shè)計(jì)上迎來(lái)諸多變革和突破。
       據(jù)介紹，“十三五”的環(huán)保工作有六方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，做好《大氣十條》與2017年后續(xù)工作銜接，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綜合整治；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理，全面完成《水十條》目標(biāo)任務(wù)；加快完成《土十條》編制并組織實(shí)施，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)用地分級(jí)管理和建設(shè)用地分類(lèi)管理，開(kāi)展土壤污染污染治理與修復(fù)。同時(shí)，完善總量控制制度。二是加快構(gòu)建綠色發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)體系，健全環(huán)境信息公布制度。三是切實(shí)優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的空間格局。完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，編制實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃。四是積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。五是以生態(tài)環(huán)境安全為底線，加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控力度。構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提高核設(shè)施安全水平，加強(qiáng)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理。六是以社會(huì)多元共治為路徑，大力推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。
       環(huán)保也需要供給側(cè)改革
       陳吉寧說(shuō)，中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，也和環(huán)保工作相關(guān)。一是我國(guó)目前生態(tài)產(chǎn)品供給不足。二是在去產(chǎn)能方面，國(guó)家已明確了鋼鐵和煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能，對(duì)環(huán)保工作來(lái)說(shuō)，該如何有效相結(jié)合？“污染不達(dá)標(biāo)的是不是可以先去掉？這也跟環(huán)保的執(zhí)法布局和重點(diǎn)工作相關(guān)，需要一個(gè)行業(yè)一個(gè)行業(yè)地去研究，如何以環(huán)保手段解決供給側(cè)改革問(wèn)題”，陳吉寧說(shuō)。
       土壤戰(zhàn)役將打響
       氣、水、土污染防治三大戰(zhàn)役中，今年土壤戰(zhàn)役也將打響。
       對(duì)于目前媒體普遍預(yù)測(cè)的土壤治理市場(chǎng)投資可望達(dá)十幾萬(wàn)億或幾十萬(wàn)億的說(shuō)法，陳吉寧回應(yīng)稱(chēng)，把土壤戰(zhàn)役理解為全面治理的過(guò)程是不準(zhǔn)確的。
       “通過(guò)改變土壤的使用方式才是最有效的辦法。該管控的管控，該改變使用結(jié)構(gòu)的改變使用結(jié)構(gòu)，土壤治理總體應(yīng)靠改變用途來(lái)解決。”陳吉寧表示，未來(lái)土十條的落實(shí)會(huì)跟大氣十條和水十條的落實(shí)有很大區(qū)別，關(guān)鍵是建立終身的追究機(jī)制。