針對一個時期以來以風(fēng)電、光伏為代表的新能源消納難，特別是“三北”地區(qū)限電棄風(fēng)、限電棄光日益嚴(yán)峻等社會熱點，國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人張正陵在京表示，近兩年經(jīng)濟(jì)增速放緩、用電需求增速減慢、消納市場總量不足的大背景，與新能源集中的“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，靈活調(diào)節(jié)電源比重低，采暖期供熱機(jī)組比重大，以及電網(wǎng)發(fā)展滯后、新能源送出能力受限等多重因素疊加，導(dǎo)致今年新能源消納矛盾更加突出。
       風(fēng)電、光伏年發(fā)電量夠一個中等發(fā)達(dá)省份之用
       張正陵表示，經(jīng)過近十年發(fā)展，我國新能源已經(jīng)走在了世界前列：風(fēng)電規(guī)模全球最大、光伏發(fā)電增長全球最快。2014年我國并網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量突破1億千瓦，全年發(fā)電量近1800億千瓦時，相當(dāng)于一個中等發(fā)達(dá)省份的全年用電量。
       他透露，截至2015年11月，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍新能源并網(wǎng)裝機(jī)容量合計達(dá)到14626萬千瓦，占總裝機(jī)的12.4%。1—11月，新能源累計發(fā)電量2317億千瓦時，占總發(fā)電量的5.6%。國家電網(wǎng)是目前全球接入新能源規(guī)模最大的電網(wǎng)。
       在標(biāo)志新能源開發(fā)利用水平的“全年發(fā)電小時數(shù)”上，張正陵介紹，今年1—11月，國網(wǎng)調(diào)度范圍風(fēng)電累計發(fā)電小時數(shù)1583小時，預(yù)計全年1800小時。“十二五”期間，該數(shù)值在1800—2046之間波動，年均1905小時。今年前11個月，風(fēng)電裝機(jī)量靠前的蒙東、蒙西、甘肅、冀北風(fēng)電累計發(fā)電量占用電量比例分別達(dá)到36%、13%、12%、11%；風(fēng)電瞬時出力占本地發(fā)電總出力比例的最大值分別為45%、28%、32%、35%。風(fēng)電運(yùn)行水平與國外先進(jìn)水平基本相當(dāng)。太陽能發(fā)電方面，今年前11個月，累計發(fā)電小時數(shù)1148小時，預(yù)計全年1226小時，“十二五”年均1295小時。寧夏、青海預(yù)計全年達(dá)到或超過1500小時。
       發(fā)電小時數(shù)下降的不光是新能源
       作為經(jīng)濟(jì)態(tài)勢最直接的“晴雨表”，用電量指標(biāo)是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的最佳注腳。數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，國網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)用電量同比增長0.4%，增速比上年低2.6個百分點，其中東北、華北、西北地區(qū)分別為-1.8%、-1.5%，2%。與此“一降”相對應(yīng)的是，包括新能源在內(nèi)的各類電源裝機(jī)保持較快增長：截至11月底，國網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)電源總裝機(jī)同比增長9.9%，超過用電需求增速9.5個百分點。
       這一升一降，使新增的用電市場已無法支撐各類電源的快速增長，導(dǎo)致新能源和火電、核電利用小時數(shù)均出現(xiàn)下降。張正陵透露，1—11月，國網(wǎng)調(diào)度范圍火電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電利用小時數(shù)同比分別下降356、311、94、45小時。可見“新能源下降得算是少的”。
系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足是新能源消納難的重要疊加因素
       談到公眾關(guān)注的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象，張正陵表示，截至11月底，國網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)，19個省區(qū)基本不棄風(fēng)，23個省區(qū)基本不棄光。棄風(fēng)比例超過15%的省份4個，棄光比例超過15%的省份2個。只有新疆、甘肅、吉林棄風(fēng)比例超過30%，甘肅棄光比例超過30%。
       究其原因，張正陵分析，大規(guī)模新能源消納一直都是世界性難題，與國外相比，我國的新能源消納問題更為突出。表現(xiàn)在：風(fēng)資源集中、規(guī)模大，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，難以就地消納。另一方面，我國電源結(jié)構(gòu)以火電為主，占比達(dá)到67%，特別是“三北”地區(qū)，占比達(dá)到70%；全國抽水蓄能、燃?xì)獾褥`活調(diào)節(jié)電源比重僅為6%，“三北”地區(qū)不足4%。其中，東北、西北地區(qū)抽水蓄能等靈活調(diào)節(jié)電源比重只有1.5%、0.8%。
       影響系統(tǒng)調(diào)峰的一個重要因素是供熱機(jī)組比重。“冬季采暖是重大民生問題，必須給予保證”，但由于供熱機(jī)組生產(chǎn)電能的同時又要滿足熱負(fù)荷需求，不能深度調(diào)峰，調(diào)峰能力下降較大，一般僅為20%左右。目前，“三北”地區(qū)火電機(jī)組中，供熱機(jī)組占有很大比重，7個省區(qū)超過40%，電網(wǎng)調(diào)峰更加困難，成為新能源消納難的重要疊加因素。
       根本上還得靠新能源送出和跨省跨區(qū)消納
       “破解棄風(fēng)、棄光難題，根本上還得靠新能源送出和跨省跨區(qū)更大范圍內(nèi)消納。”張正陵表示。但現(xiàn)實是，國家先后頒布了“十二五”風(fēng)電、太陽能發(fā)電等專項規(guī)劃，“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃卻至今沒有出臺，新能源基地送出通道得不到落實：國家規(guī)劃了9個千萬千瓦級風(fēng)電基地，其中7個在“三北”地區(qū)，目前僅安排了哈密、酒泉、蒙西等3個基地的跨區(qū)輸電項目。
       另一方面，電網(wǎng)項目核準(zhǔn)滯后于新能源項目，新能源富集地區(qū)不同程度都存在跨省跨區(qū)通道能力不足問題，“已成為制約新能源消納的剛性約束”。張正陵舉例說，甘肅酒泉風(fēng)電基地裝機(jī)規(guī)模已超過1200萬千瓦、太陽能發(fā)電近600萬千瓦，但酒泉—湖南特高壓直流工程2015年5月核準(zhǔn)建設(shè)，預(yù)計2017年才能投產(chǎn)，外送通道建設(shè)滯后2—3年。
       由此他建議，當(dāng)前正值國家“十三五”能源電力規(guī)劃編制的關(guān)鍵時期，要做到新能源與消納市場、新能源與其他電源、電源與電網(wǎng)“三個統(tǒng)籌”，改變過去各類電源各自為政，只發(fā)布專項規(guī)劃的做法，實現(xiàn)電力系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃。