為應對中國經(jīng)濟“新常態(tài)”和全球經(jīng)濟進一步融合的趨勢，中國制定了以“一帶一路”為核心的新型對外開放戰(zhàn)略，亞投行和絲路基金的成立，標志著中國經(jīng)濟“走出去”邁出了重要步伐。早在20世紀70年代，日本政府就把支持企業(yè)境外投資作為重要的國家戰(zhàn)略，并輔之以政策性金融的大力支持。1986-1992年，日本實施了“黑字環(huán)流計劃”，這一計劃提升了日本經(jīng)濟在全球的影響力，也鞏固了日元作為國際貨幣的地位。日本經(jīng)濟在“走出去”方面有很多有益的經(jīng)驗，亦有一些教訓，值得中國政府和企業(yè)總結(jié)思考。
       為了促進中日經(jīng)濟學界交流，深入探討中日經(jīng)濟“走出去”的經(jīng)驗教訓，中國金融四十人論壇與野村綜研近期聯(lián)合舉辦了“中日經(jīng)濟學家學術(shù)交流會”，主題為《中日經(jīng)濟“走出去”的經(jīng)驗與教訓》。本報本期刊發(fā)中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕，以及野村資本市場研究所北京事務所所長關(guān)根榮一在本次中日交流會上所做的主題演講，以饗讀者。
       中國在對外關(guān)系中需要什么？十八大報告對此分析得非常清晰，即主權(quán)、安全和發(fā)展利益。而我認為中國經(jīng)濟“走出去”主要是為了保障中國的發(fā)展利益。
       對外而言，中國的發(fā)展利益表現(xiàn)在哪些方面？第一是資源能源；第二是市場；第三是技術(shù)；第四是金融合作和金融安全，也涉及人民幣國際化和國際貨幣體系多元化等；第五是使國際規(guī)則及國際秩序，特別是與經(jīng)濟有關(guān)的國際規(guī)則和國際秩序盡可能中性化——國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融體系是發(fā)達國家主導制定的，這個體系更有利于它們的發(fā)展。這五個方面都是為了保障中國的發(fā)展利益，是中國經(jīng)濟“走出去”的宏觀目標。
       中國企業(yè)為什么要“走出去”？
       企業(yè)為什么要“走出去”？中國一些研究咨詢機構(gòu)對此進行了問卷和面對面調(diào)查。
       在政府層面上有如下四個原因。第一是為了保證能源和資源安全，很多資金都投資在能源、資源領(lǐng)域。第二是外匯儲備多元化，中國外匯儲備多，且大量集中在美元。金融危機爆發(fā)后，很多國內(nèi)經(jīng)濟學家都在討論外匯儲備如何實現(xiàn)多元化，以分散風險，同時也涉及中國海外資產(chǎn)收益率偏低的問題。第三是產(chǎn)能合作，主要是為了尋求比較優(yōu)勢，中國的勞動力成本一直在上升，紡織業(yè)已經(jīng)開始向柬埔寨等國轉(zhuǎn)移。第四是提升技術(shù)水平和獲取技術(shù)溢出。
       從企業(yè)或企業(yè)家層面看有如下五個原因：一是對財產(chǎn)權(quán)利和契約權(quán)利的保障。企業(yè)對財產(chǎn)安全和契約執(zhí)行常表現(xiàn)出擔心，比如法院判決后，可能還是難以盡快獲得賠償。二是國內(nèi)的市場交易成本過高，存在進入壁壘。從市場占有率的角度來看，企業(yè)在“走出去”過程中尋求規(guī)模經(jīng)濟和提高市場占有率，華為就是一個典型的例子。三是就業(yè)。大型國有企業(yè)，比如國有大型能源企業(yè)，算上職工及家屬有上百萬人口，職工及其子女就業(yè)都是這些企業(yè)需要考慮的重要因素，而國內(nèi)的市場已經(jīng)基本飽和，所以只能“走出去”。四是機會。比如金融危機后，南非標準銀行遭遇危機，工商銀行就有機會投資，成為南非標準銀行最大的股東。五是人民幣升值。
       如何幫助中國企業(yè)“走出去”？
       我們可以從以下六個方面來幫助企業(yè)“走出去”。
       首先是政府推進策略，主要在于經(jīng)濟外交。經(jīng)濟外交包括自貿(mào)區(qū)談判和雙邊投資協(xié)定談判，中國正在進行幾個自貿(mào)區(qū)的談判，中韓自貿(mào)區(qū)談判已經(jīng)全部完成，接下來我們希望中日韓自貿(mào)區(qū)能夠取得較大的進展。當然，中美雙邊投資協(xié)定是最近幾年經(jīng)濟外交最重要的談判。我們最近也在考慮在其他范圍內(nèi)推進這方面的合作，在我看來“一帶一路”也包括經(jīng)濟制度一體化問題。
       另外，政府的政策引導也很重要。中巴經(jīng)濟走廊帶來了460億美元的大單，此外還有其它政府間協(xié)議，我特別想提的是中德合作行動綱要。在這個綱要里，中德之間的合作幾乎涉及了所有領(lǐng)域，這也為中國和德國乃至歐洲搭建了企業(yè)合作的重要橋梁。
       產(chǎn)業(yè)界起到的主要作用是向企業(yè)提供指導，幫助企業(yè)結(jié)盟，以及協(xié)調(diào)企業(yè)間的關(guān)系。中國有很多行業(yè)協(xié)會，但它們還沒有發(fā)揮出引導、協(xié)調(diào)、助推的功能。日本的行業(yè)協(xié)會對企業(yè)“走出去”起到了很大的作用。
       金融機構(gòu)包括政策銀行和民間銀行。政策銀行主要是國家開發(fā)銀行以及新建立的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）和金磚國家開發(fā)銀行等。商業(yè)銀行也在摸索如何更好地向“走出去”企業(yè)提供金融支持。
       研究機構(gòu)是重要的支持力量。中國社科院的定位之一是智庫，我們與國企和民營企業(yè)都有接觸，向它們提供研究成果和政策咨詢，它們對我們的需求也越來越多。從前年到現(xiàn)在，世界經(jīng)濟與政治研究所已經(jīng)出版了三本中國企業(yè)海外投資風險評估報告。我們甄選了30多個和中國經(jīng)濟經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的國家，利用不同指標對每個國家進行風險評價。當然，我們也參考了其他風險評估報告，但是我們的報告具有一個重要的特點--考慮了每個國家與中國的外交關(guān)系，并把這種外交關(guān)系作為重要變量。
       半官方的政策實施機構(gòu)也是支持力量之一。從某種意義上講，我們可以將貿(mào)促會以及政策性銀行理解為半官方機構(gòu)，但是中國缺少JETRO這樣提供信息、融資及技術(shù)支持的機構(gòu)，日本在這方面有很多經(jīng)驗教訓值得我們關(guān)注。
       此外還有服務于“走出去”企業(yè)的市場化機構(gòu)。中國缺少提供本地化咨詢服務的市場化機構(gòu)，但是我們想在這方面有所突破。
       企業(yè)“走出去”存在的問題
       中國企業(yè)“走出去”過程中存在以下幾個問題：
       首先，“走出去”存在的風險。風險控制既有成功案例，也有失敗案例，這涉及到信息的獲取、風險評估、危機應對以及盈利模式等一系列問題。
       其次，投資收益率低。鼓勵中國經(jīng)濟，特別是企業(yè)“走出去”，可以更加多樣化地配置外匯儲備，來使投資回報率得到轉(zhuǎn)變，同時通過更加合理地使金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成實物資產(chǎn)，特別是變成以制造業(yè)形式存在的資產(chǎn)，來提升整個經(jīng)濟的長期回報率。
       再次，改善國內(nèi)投資環(huán)境。很多企業(yè)“走出去”并不全是為了追求盈利，而可能是為了保持資產(chǎn)的穩(wěn)定性或多樣性。因此，國內(nèi)投資環(huán)境的改善是提高中國海外投資質(zhì)量的重要途徑。
       另外，努力塑造中國企業(yè)在國外的正面形象。投資能給當?shù)貛碡斦杖耄瑒?chuàng)造就業(yè)，但與此同時如果處理不當也會帶來某些負面影響，比如對環(huán)境和生態(tài)造成污染。
       還有一點涉及到國有企業(yè)“走出去”。現(xiàn)在中國“走出去”的企業(yè)當中，國有企業(yè)投資量占有相當比例。OECD設立了“競爭中立”原則，其制約的對象主要就是國有企業(yè)。這值得我們特別關(guān)注。
       除此之外，中國企業(yè)境外存在惡性競爭事例。中國的企業(yè)缺少協(xié)調(diào)，最典型的例子就是華為和中興兩大電信設備公司，在海外市場互相壓價兩敗俱傷。盡管激烈競爭有其積極的一面，但長期惡性競爭對企業(yè)的發(fā)展是不利的。
       最后，中國企業(yè)海外投資還會遇到外國設定的門檻，比如美國以安全為由對外來投資進行限制，但往往又不明確標準。