近日，工信部發(fā)布2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點，確定2012年工業(yè)節(jié)能目標為5%，這比2011年的4%目標有所提高。

　　工信部強調(diào)，下一步要抓好工業(yè)節(jié)能等專項規(guī)劃的組織實施，把規(guī)劃提出的目標、重點任務與日常工作有機結(jié)合起來，制定切實可行的實施方案和行動計劃，將規(guī)劃目標任務落到實處。

　　此前2011年全國規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降了3.49%，未完成工信部內(nèi)部確定的4%目標。而2011年全國單位GDP能耗僅下降了2.01%，也沒有達到3.5%的降幅目標。

　　美國自然資源保護委員會能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問楊富強告訴記者，按照5%的年度單位工業(yè)增加值能耗降幅看，5年累計應該是下降22%-23%的水平，這比工信部“十二五”工業(yè)節(jié)能目標提出的5年工業(yè)節(jié)能21%的目標有所提高。

　　這樣做也很有必要，原因是，去年的節(jié)能目標沒有完成，這必然導致此后幾年要加大力度。

　　工業(yè)節(jié)能目標上調(diào)至5%

　　根據(jù)3月29日公布的2012年工業(yè)節(jié)能工作要點，2012年要更大力氣抓好工業(yè)節(jié)能減排，力爭實現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量降低5%和5%以上。記者了解到，上述目標比2011年的任務加大。

　　此前工信部的“十二五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃提出，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右，“十二五”期間預計實現(xiàn)節(jié)能量6.7 億噸標準煤。在2011年一度傳出“十二五”期間5年工業(yè)節(jié)能18%，單個年度節(jié)能4%的說法。

　　楊富強指出，單個年度工業(yè)節(jié)能4%，5年工業(yè)節(jié)能18%，不足以支持5年單位GDP能耗下降16%的目標。原因是目前工業(yè)能耗占全部能耗的70%以上，因此必須在20%以上的5年節(jié)能指標，才可以保證單位GDP能耗的完成。

　　2012年工業(yè)節(jié)能指標為5%，5年這樣的話，累計可以達到工業(yè)節(jié)能22%-23%的指標，此可以使得單位GDP能耗5年下降16%的目標完成。“工信部加大節(jié)能力度，可以避免”十一五“期間后期節(jié)能壓力過大的情況出現(xiàn)。”他說。

　　工信部部長苗圩近期強調(diào)，工業(yè)是節(jié)能減排工作的重點領域，工信部已充分認識到工業(yè)節(jié)能減排對于經(jīng)濟發(fā)展全局的重要性和緊迫性。為此，今年計劃把“十二五”能耗目標，盡快分解到每一年度，力爭提前完成，避免后期出現(xiàn)減排目標完成吃緊的狀況出現(xiàn)。

　　結(jié)構節(jié)能是難點

　　工信部2012年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點強調(diào)，2012年要進一步加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，限制高耗能行業(yè)的盲目擴張。為此，加快淘汰落后產(chǎn)能，限制高耗能行業(yè)盲目擴張。

　　為此，今年要切實強化對“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目的審批、核準工作，從嚴把好企業(yè)技術改造項目審核關，嚴格控制高耗能項目建設和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展，堅決遏制鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)能耗過快增長勢頭。

　　目前工信部已經(jīng)確定了分行業(yè)的節(jié)能指標。到2015 年，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗，要分別比2010年下降18%、18%、18%、20%、20%、22%、20%、20%、18%。據(jù)悉，工信部正在通過相關協(xié)會，與地方溝通將節(jié)能指標分發(fā)到各個企業(yè)，確保節(jié)能任務完成。

　　中國冶金工業(yè)協(xié)會常務副會長尚福山告訴記者，目前協(xié)會已經(jīng)完成能效對標達標工作，此可以作為冶金行業(yè)企業(yè)節(jié)能改造和考核的依據(jù)。下一步節(jié)能指標需要盡快分發(fā)到重點企業(yè)，以便加大節(jié)能技術改造的力度。“但是目前技術節(jié)能改造稍微容易，而結(jié)構節(jié)能的難度大一些。”

　　結(jié)構節(jié)能是指，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、行業(yè)結(jié)構、產(chǎn)品結(jié)構、企業(yè)結(jié)構、地區(qū)結(jié)構、貿(mào)易結(jié)構、能源結(jié)構等達到的節(jié)能。目前一些大的企業(yè)節(jié)能技術與發(fā)達國家接近，比如大型鋼鐵企業(yè)與發(fā)達國家可能只存在10%-20%的距離。

　　蘭格鋼鐵分析師王國清認為，核心的問題是需要解決很多小企業(yè)擴張的問題。比如像鋼鐵企業(yè)每年都在淘汰落后產(chǎn)能，但是到2011年最終的鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)擴大到8億多噸。主要原因是，很多小企業(yè)的產(chǎn)能擴展難以遏制。

　　根據(jù)工信部的要求，今年要加大工業(yè)投資項目節(jié)能評估和審查力度，提升新上項目能效水平。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予審批和核準新的投資項目，不予安排技術改造專項資金。加快建立上大與關小結(jié)合、等量或減量置換等長效機制，推動利用市場手段淘汰落后產(chǎn)能。

　　楊富強則指出，目前沿海地區(qū)經(jīng)濟下降比較快，這有利于目標完成，但是也不能經(jīng)濟增速太低。“因為工業(yè)停產(chǎn)面過大，單位產(chǎn)值水平也不會很低。”他說。