經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部12月24日發(fā)布第12號令，全文公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2011年修訂)》，自2012年1月30日起施行。2007年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》同時停止執(zhí)行。

　　新《目錄》緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，重點強調(diào)優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，提高利用外資水平，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等將發(fā)揮積極的促進作用。新《目錄》修訂，增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目。同時，取消部分領(lǐng)域?qū)ν赓Y的股比限制。

　　《指導(dǎo)目錄》最大修訂看點

　　國家發(fā)改委稱，中國已成為全球第二大引資國，新《目錄》的修訂“緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線”。

　　與2007年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2007年修訂）》相比，新版《指導(dǎo)目錄》的最大看點是，高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車）和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為鼓勵外商投資的重點領(lǐng)域，汽車整車制造、多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類中被刪除。

　　觀察人士指出，新版《指導(dǎo)目錄》配合中國結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境保護的大方向，凸顯中國欲借外資進軍高新技術(shù)領(lǐng)域，實現(xiàn)從“世界加工廠”向“世界工廠”轉(zhuǎn)型的渴望。“此次修訂與之前中國政府呼吁美國放開對中國高技術(shù)出口是一脈相承的。”

　　新版《指導(dǎo)目錄》將自2012年1月30日起施行。

　　外資的怨言

　　值得注意的是，新版《指導(dǎo)目錄》出爐前夕，部分外資對華投資環(huán)境的怨言日生。12月12日，美國的貿(mào)易代表辦公室向美國國會提交了一個文件，認為中國對外商在中國的經(jīng)營還是存在大量歧視，信息也不夠透明。該文件將此類抱怨聲推向了高潮。

　　12月15日，中國商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽回應(yīng)，中國入世10年之際，美方選擇此時提交上述文件，“不知道又是出于什么樣的政治考慮”。

　　沈丹陽同時說，F(xiàn)DI單月數(shù)據(jù)會受個別項目影響，月度波動較大，要看全年的趨勢，“中國吸收外資的長期優(yōu)勢正在形成。”

沈丹陽強硬回應(yīng)的當天，中國商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)稱，11月當月，中國實際使用外資金額87.57億美元，同比下降9.76%，這是自2009年8月以來首現(xiàn)負增長。

　　12月28日，國家外匯管理局發(fā)布數(shù)據(jù)：11月銀行代客結(jié)售匯逆差8億美元，這是該數(shù)據(jù)正式公布以來首度出現(xiàn)逆差。部分外媒對此的解讀是，不僅是實業(yè)領(lǐng)域，在資本領(lǐng)域，外資也在流出中國。